今天是

刘志刚局长在2017年全市邮政管理工作会议上的讲话

    2017-03-17

改革创新 开拓进取

为加快建成与小康社会相适应的现代

邮政业而努力奋斗

——2017年全市邮政管理工作会议上的讲话

 

2017年2月23日)

刘志刚

 

同志们:

这次会议的主要任务是:全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和全省邮政管理工作会议精神,深入学习贯彻国家邮政局“打通上下游、拓展产业链、画大同心圆、构建生态圈”工作思路,总结2016年工作,分析行业问题,部署2017年工作。下面,我讲三点意见。

一、2016年邮政管理工作回顾

2016年,全市邮政业坚持稳中求进工作总基调,全面贯彻落实 “五大发展”理念,继续保持行业安全稳定,圆满完成各项目标任务,实现了“十三五”良好开局。

全年完成业务总量3.06亿元,同比增长25.64%;累计完成业务收入3.5亿元(不含邮政储蓄银行直接营业收入),同比增长20.87%。其中,快递业务量完成630.86万件,同比增长61.14%,最高日处理量超过14.5万件;快递业务收入完成8400万元,同比增长30.69%。消费者申诉处理满意率达到98.8%,累计为消费者挽回经济损失30731元。邮政普遍服务营业场所实现乡镇全覆盖,邮政综合服务平台建设成效显著,全面完成了各项目标任务,为我市经济社会发展作出了积极贡献。

(一)积极推进铁岭市邮政业“十三五”规划宣贯

年初以来,市局结合《辽宁省人民政府关于促进快递业健康发展的实施意见》和市政府主要领导批示精神,适当调整了我市邮政业“十三五”发展规划重点内容。《规划》发布稿已报省局备案,同时,10月中旬经铁岭市政府常务会议讨论通过,将《铁岭邮政业“十三五”发展规划》确定为铁岭市国民经济和社会发展第十三个五年规划中重点行业规划之一,与全市总体《规划》一同发布,待政府统一发布后,我局将通过网站、传单等多种形式向社会进行广泛宣传。

(二)围绕《铁岭市促进快递业发展实施意见》,推动行业发展提质增效

经市领导批示,市局牵头起草《铁岭市促进快递业发展实施意见》,大力推进国发〔2015〕61号文件落地。上半年,市局将贯彻《国务院关于促进快递业发展的若干意见》和《辽宁省人民政府关于促进快递业健康发展的实施意见》作为年度核心任务,形成以加强寄递渠道安全监管、推进简政放权、优化快递发展环境、改进快递车辆管理四方面为重点任务的《铁岭市促进快递业发展实施意见》,于2016年底经市政府办公室印发实施。

与此同时,市局围绕《实施意见》主动作为,大力推进企业标准化建设、电子面单应用、快递进院校和“快递+”特色农产品等四项重点行业发展项目的实施。全年通过标准化达标现场评定企业30家;各企业协议客户电子面单使用率已达70%;我市四所大专院校采取学校自办网点、快递企业开办综合服务平台和第三方代办等方式全部实现末端投递规范化;因地制宜推进“快递+”特色农产品工程,据不完全统计全年通过快递渠道外运榛子500余万公斤,总价值达3000余万元。

(三)树立安全为基理念,落实市场监管任务

市局立足于铁岭实际推进“三项制度”落实,以快件过机安检制度落实为重点,采取市县两级企业分类推进、突出大企业重点推进、明确时间节点分级推进的工作方法,通过约谈、责令整改等综合措施,督促重点品牌快递企业尽早配备安检机,形成以大带小、以强扶弱的良好局面。据最新统计,我市企业累计投入资金99万余元,配备到位X光机14台,具备了市级出口快件安检率达到100%的能力。

全年共约谈企业6家,下达整改通知书19份,整改安全隐患12处,处罚企业6家。积极推进“绿盾”工程建设,督促企业与市局监控系统联网,目前,市局监控平台已接入13家快递企业。面向全行业下发了《邮政行业安全信息报告和处理规定》,规范了报送内容和流程,建立起市局和企业间畅通的突发事件报告机制。圆满完成G20峰会及其他重大活动期间寄递渠道安全保障工作。

(四)执行“三张清单”制度,深化“放管服”改革,推动行业平稳有序发展

依法引导各经营快递企业申请取得快递企业经营许可证,在省局的领导下对申请企业资质情况进行现场核查,全年完成许可申请核查18家,增设分支机构和地址变更现场核查44次,目前我市各重点品牌企业均已取得快递业务经营许可证。

一年来,面对繁重的任务,全行业顽强拼搏、攻坚克难,取得了令人满意的成绩。这是省邮政管理局、市委市政府正确领导的结果;是全市各有关部门团结协作、社会各界关心支持的结果。特别是一年来广大干部职工埋头苦干、无私奉献,书写了新时期邮政管理改革发展的新篇章。在此,我代表市局,向长期关心支持邮政管理的各级领导,公安、国安等有关部门、社会各界表示衷心的感谢!向全市邮政业干部职工致以崇高的敬意!

二、坚决贯彻落实省邮政管理局“六个推进”工作要求,推动建成与小康社会相适应的现代邮政业

在看到成绩的同时,我们也必须清醒认识到,当前行业发展面临的困难和问题不容低估:一是快递企业仍存在粗放管理局面,安全和服务隐患尚未消除;二是普遍服务制约发展的结构性矛盾仍然存在,特别是提高农村地区普遍服务质量的任务仍然繁重;三是行业可持续发展问题仍然存在,行业盈利水平较低,安全基础设施配备不足,行业差异化发展战略亟需提升。

省邮政管理局对全省邮政管理工作新的要求,概括起来是“六个推进”。具体为:推进从严治党向纵深发展、推进多产业融合发展、推进行业科学创新发展、推进普惠民生均等化发展、推进地方联动发展、推进依法治邮规范化发展。

我们要切实把贯彻落实省邮政管理局“六个推进”工作要求与学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神紧密结合起来,并以此统一思想、提高认识、指导工作。一是要强化建设人民满意邮政这个根本宗旨;二是要强化“放管服”改革这条主线;三是要强化夯实行业安全生产基础这个关键。

三、2017年全市邮政管理工作重点任务

2017年是实施“十三五”规划的重要一年,也是推进邮政管理改革发展的重要一年。2017工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻落实国家和全省邮政管理工作会议要求,以“稳增长、促振兴、明方向”为主线,贯彻落实“五大发展”理念,深入推进《铁岭市邮政业发展“十三五”规划》和《铁岭市人民政府关于促进快递业健康发展的实施意见》,以“互联网+”带动“快递+”,进一步深化改革创新,加强能力建设,规范快递市场,提升行政效能,保障行业安全,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开,为加快建成与小康社会相适应的现代邮政业而努力奋斗。

全市邮政业发展的主要目标是:邮政行业业务总量实现3.59亿元,同比增长21%。业务收入实现4.02亿元,同比增长15%。全市快递企业业务量完成820万件,同比增长30%。业务收入完成1亿元,同比增长20%。

(一)深化政策规划实施

1. “十三五规划的宣传与实施。制定宣贯实施计划,细化目标任务进度,引导市邮政、快递企业按照规划中的各项任务分步实施。加强与地方规划的有效衔接和落实,确保目标分解到位,任务落实到位,管理监督到位。扎实推进重大项目、重大工程与我市行业发展相衔接。

2.好《快递条例》宣贯实施。市局将提前谋划好宣贯工作,条例发布后,要按省邮政管理局部署及时与相关部门对接,明确内部责任分工。通过召开宣贯会议、媒体解读等方式做好宣贯,扩大影响。同时,及时落实省邮政管理局出台的配套措施,细化、实化快递条例的制度安排。

3.推进行业绿色包装项目实施。引导快递企业积极落实《国家邮政局推进快递业绿色包装工作实施方案》,聚焦绿色化、减量化、可循环目标,鼓励企业使用绿色包装新材料新产品。推动建立健全包装物回收体系,引导企业进行包装减量化处理,探索简约包装,减少二次包装。

(二)做好普遍服务和特殊服务保障监督

4.推动邮政企业做大做强,促进普遍服务创新发展。巩固我市建制村直接通邮工作成果,保持全市行政村100%直接通邮。大力推进邮政服务农村电商,鼓励加快发展“农产品+大同城寄递”的区域农村电商服务新模式,广泛开辟农民增收致富新路径。要加快推动邮政快递合作,在2016年基础上加快探索,进一步拓展合作地域、合作环节和合作深度。

5.提升普遍服务质效。继续巩固双随机互查成果,深化基层营业场所转型升级。进一步完善机要通信保密安全评估工作机制,开展机要通信安全运行回头看专项检查。依法履行邮票发行监管职责,按照两备案,三重点工作思路,重点针对生肖邮票零售组织开展执法检查,做好党的十九大、香港回归20周年、建军九十周年等重大题材纪念邮票发行的监督工作。贯彻落实修订后的《集邮市场管理办法》,加强仿印邮票图案制品的监督管理。继续加强对邮政企业无着邮件的监销工作,组织开展邮政专用标志车辆检查活动,有效发挥社会监督员作用。深入贯彻落实新修订的《邮政普遍服务》标准,组织好培训和宣传,督促企业按照新标准开展服务,确保新标准得到严格执行,将国家承诺的公共服务水平落到实处。要结合当地交通条件,因地制宜采取措施,提升各县(市)党政机关党报当日见报水平。

6.做好“扫黄打非”工作。今年,党的十九大即将召开,要充分把握省邮政管理局、市委市政府要求,进一步统一思想认识,履行一把手责任,要严格落实专项行动交给各企业的任务,深入开展自查自纠。特别是两节、两会时期,坚决完成好党和国家交给邮政行业的政治任务。

(三)提升管理水平,确保行业安全和市场规范

7.坚持安全为基,落实齐抓共管。发挥寄递渠道安全管理领导小组协作机制作用,会同综治、公安、国安等部门全面贯彻落实省邮政管理局安排部署,推进收寄验视、实名收寄、过机安检三项制度全面实施,切实做好寄递渠道反恐、维稳、禁毒、打击侵权假冒等工作。全力做好党的十九大、两会、国庆、11”等重点时段和生产服务旺季的寄递渠道安保工作。督导企业落实安全主体责任,开展安全生产大检查,深化危险化学品专项自查整治。着力强化应急预案和应急管理体制机制建设,组织开展应急演练。加强基层网点运营状况监测预警,严防重大群体性事件发生。推动安全监管绿盾工程建设,加快推进全市各级处理中心、营业网点视频监控系统联网建设。推动落实邮政业安全生产设备配置规范、快递安全生产操作规范等强制性标准。

8.加强统计和经济运行分析工作。进一步加大数据的催报、审核力度,加强日常统计监督检查力度,持续提升行业统计数据的时效性和准确性。建立健全邮政业经济运行分析工作机制,落实季度经济运行分析报告报送工作。配合做好邮政行业投入产出专项调查工作。

9.推动新闻宣传创新突破。要继续贯彻落实省邮政管理局关于新闻舆论工作的精神,坚持从行业发展的大局出发,指导、督促企业做好新形势下行业新闻宣传工作;建立和完善舆情引导快速反应机制,做好突发事件舆情处置工作。

10.推进行业精神文明建设。配合国家局开展第三届“寻找最美快递员”活动,因地制宜组织开展本地“最美”系列活动,打造行业文明品牌。各企业要积极开展文明创建活动,持续推进“奋战十三五、传递邮政情、共筑中国梦”主题系列教育文化活动。在全省邮政业精神文明建设工作中发挥积极作用。

同志们,蓝图已经绘就,实干成就梦想!让我们在省邮政管理局的正确领导下,在市委、市政府的大力支持下改革创新、开拓进取,为加快建成与小康社会相适应的现代邮政业而努力奋斗,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!

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